教育组撤了，教育如何管
《湖北教育》记者朱爱国巴晓芳 乡镇教育管理机构撤销后，如何正确实施对中小学的管理？尽管不少地方已经取得了很多成功经验，但存在的问题还不少。比如，有的县市仍按老办法管理乡镇教育，基层难以应付；有的乡镇政府片面认为自己不必再去管教育，因而出现了乡镇教育管理的“真空”；有的中心学校仍按原教育组管理教育的办法来管理学校，穿新鞋走旧路，工作没有新起色。 在乡镇教育组撤销之后，在经费上，一是教职工的工资必须县市统筹，全额预算，按月发放，直达教师个人银行账户。二是足额保证、适当提高农村中小学公用经费标准，农村中小学收取的杂费全部用于公用经费支出，不足部分由县、市两级财政在预算上予以安排。三是建立从中央到省、市、县、乡分级承担义务教育经费的机制，加大县级政府在保证义务教育投入方面的责任。四是积极化解“普九”债务。“人民教育政府办”，乡镇教育组撤销后，要按照“核定、剥离、移交、偿还”的办法由政府部门妥善处理。 在人的问题上，一是落实农村中小学教师队伍和校长队伍由县级教育行政部门统一管理的规定，以县为单位核定教职工编制，增强编制配备的科学性、实用性。现在一些地方在校长的任命上出现“分蛋糕”现象，即村级小学校长由乡镇政府任命，乡镇中心小学及初中校长由教育局任命，高中以上校长由教育局推荐、组织部门任命，必须及时纠正，避免政出多门，引起混乱。二是推行教职工全员聘任制。在全县范围内合理配置教师资源，建立“人员能进能出、待遇能高能低、职务能上能下”的竞争激励机制，激活教师队伍。三是建立合理流动机制。鼓励城区、城镇优秀教师“上山下乡”，到农村学校“插队落户”，建功立业；选派农村学校有发展潜力的中青年教师到城区、城镇学校跟班学习。 要切实理顺各方关系，明确并落实县、乡、村在基础教育中的责任，形成层层有责、责权明晰、责任具体、便于操作的工作机制，理顺县市教育行政部门同乡镇政府的关系、乡镇教育助理和中心学校校长的关系等。同时，要改进工作方法。乡镇教育组撤销后，对县级教育行政部门的驾驭能力以及学校自身的管理水平都提出了更高要求。县教育局机关经过机构改革后行政编制一般只有20人左右，而要面对的是上百所中小学、几万名学生、几千名教师，如果继续沿用过去通过乡镇教育组这个中间机构对学校实施管理的方式，显然行不通了。(《湖北教育》记者朱爱国巴晓芳) 《中国教育报》2003年5月27日第3版
