教师全员聘任难在哪儿
教师全员聘任难在哪儿——来自四川部分中小学校的实地调查 日前，记者从四川全省教育人事改革会议上获悉，截至今年年底，四川全省所有的城区学校、60%以上的农村学校的教职工将实行全员聘任制。中小学是否都能够按照省教育厅的要求实施全员聘任呢？记者带着这个疑问进行了调查采访，结果发现一些城区学校和农村学校要真正实行教职工全员聘任还有很多困难。 “我这个校长，无权决定教师的去留。” 四川某县实验小学是一所城区学校，是市、县重点小学。1998年，该校便按照市、县教育局的要求进行教职工全员聘任试点。然而推行几年来，效果很不理想，用学校汪校长(化名)的话说，“调皮捣蛋的还有，教学业务差的也少不了，累死累活还是那批人。” 据了解，由于行政区划的调整，该校从一所农村中心校成为全县惟一的城区重点小学。从10多年前开始，很多教师利用自己的关系调往这所学校，到1997年汪校长上任时，学校教师不少是县委、县政府以及各要害职能部门人员的亲戚、朋友。 “当然，这里面也有优秀教师，在教育教学中担当了重要的角色。”汪校长说，“但是，总是有一小部分关系户妨碍了改革的进行。” 他给记者举了一例子。A老师是一位退伍军人，1996年分配到学校时，其叔叔是县分管科教的县委副书记。本来A只有初中文化，但他坚持要上课，在教师、学生家长中产生了不良影响。在1998年进行全员聘任试点时，按照校长聘年级组长、年级组长聘班主任、班主任聘科任教师的要求，A落聘了，没有一个班主任愿意聘他。 “没想到这一下麻烦就来了。”汪校长十分无奈。“先是A找我，接着是教育局长打电话，希望妥善处理。最后，县委副书记亲自打电话找到我，说不能让A落聘。”汪校长只好给班主任说好话，最后让A上了课。 “我是一个校长，却没有权力确定教师的去留。怎么能够按照教师全员聘任制的要求来实施？公办学校校长，没有任何权力解聘任何一位教师。因为教师的人事关系校长本身就管不了。”汪校长说出了教师全员聘任的第一难：“校长无权”。 “代课教师几十个，怎能让在职教师待岗？” B校是一所3县交界的农村偏远中心校。2000年，该校作为全县首批教师人事制度改革试点农村小学，按照要求制订了教职工聘任办法。周校长(化名)告诉记者：“实施3年来，学校不能让一个教师待岗。”原来，代课教师多是学校多年的老问题，全校8个村小除了一位教师外，其余的全是代课教师。条件稍好的中心校也有十来个代课教师，全校一直有30至40个代课教师。 周校长告诉记者，每学年开始，学校还是按照全员聘任的管理办法进行竞聘，把班主任聘完后，已经没有多少科任教师了。每学期总有几个老师在第一轮竞聘中落聘，几个教学业务强的老师有好几个班主任选聘。没有办法，校长只好出面做工作进行协调，让任务太重的老师放弃一些，让没有课上的老师承担一些。最后的结果是，没有一个教师落聘，每位教师几乎都是满负荷，不管是能力强还是业务差。 “反正要请代课教师，为了改革彻底，难道不可以让落聘的教师待岗？”记者向校长提出了这样的疑问。“在有代课教师的农村学校，我相信任何一个校长都不会这样做。”周校长回答得很干脆。他告诉记者，代课教师的工资是由学校自己支付。在职教师的工资有保障，学校除了少量的补贴外，没有其他的支出。再说，教师待岗工资仍然是要发的，多聘一个代课教师，学校就要支出更多的钱。学校目前运转都成问题，怎么可能愿意多请代课教师，而让在职教师待岗呢？ 在农村学校，“教师不足”成为全面推行教职工全员聘任的第二难。 “我们学校，很多教师要求待岗。” “我们学校，很多教师要求待岗。”在C学校，李校长(化名)的一句话着实让记者吃了一惊。 据了解，C学校位于城郊结合部，是一所城郊学校，离县城只有十多里。县城里有两所重点小学，一所国家级示范中学，一所市级示范中学。尽管学校从幼儿园、小学到初中每个年级都有，但是办学效益和教学质量一直不高，学生生源也比较差。十多年来，学生人数一直徘徊不前，只有四五百人。2001年，学校为了提高教师积极性，率先实行教职工全员聘任制。由于教师相对较多，学校采取自愿申请的形式，希望有一批教师自愿申请待岗。结果一出来把校长吓了一跳，有近半数的教师要求待岗。 校长后来搞了一个调查，由于办学效益不高，学校每年发给教师各种补贴很少，很多时候没有钱发。教师的工资只有国家财政直发部分。“干多干少一个样，干与不干一个样”，更何况学生素质的原因，很多教师费了不少精力却收不到良好的效果，自然就出现很多教师要求待岗的现象。 “更让人难以接受的是，由于待岗教师在外从事第二职业，收入直线上升，于是有更多的教师要求待岗。”李校长无奈地说。“教师待遇基本上只是国拨部分，奖金基本谈不上，从这个意义上说学校还是大锅饭。”这正是推行教师全员聘任的第三难。
