新大纲和新教材浅析
[作者] 石锡伍/温盛发
[内容]
国家教委于1988年初颁发了《九年义务教育全日制初级中学英语教学大纲
（初审稿）》。在此之后，国家 教委委托部分单位组织编写面向不同地区和不同
类型学校使用的九年义务教育教材，其中包括人民教育出版社 与英国朗文出版
集团有限公司合作编与的六·三制和五·四教材各一套；广东省教育厅、福建省
教委、海南省 教育厅和华南师大共同编写的《英语》，分为甲、乙两种版本，甲
种本为小学五年级起始，乙种本为初中一年 级开始使用；四川省教委和西南师
大共同组织编写的面向经济文化基础比较薄弱的边远地区、农牧地区和山区 以
及教学设备较差学校使用的《英语》，共有六册；北京师范大学组织编写的面向
全国大多数地区、适合一般 水平学校使用的五·四制《英语》。1991年6月国
家教委修订了义务教育教学计划和教学大纲，1992年4月国家 教委召开教学大
纲审查会议，对《九年义务教育全日制初级中学英语教学大纲》和据此编写的各
套《英语》教 材进行审查、修订和通过。从1993年秋季开始，全国初中开始执
行新大纲，经过修订的各套《英语》教材已公 开出版，供全国选用。《九年义务
教育全日制初级中学英语教学大纲》和各套《英语》教材的启用标志着我国 以
教材为突破口的初中英语教学改革已在全国范围内全面展开。较之原先的大纲和
教材，它们包含了教育学科 和邻近学科的最新发展成果，蕴含着丰富的教育、
教学理论和实践经验，从而把我国的中学英语教学推进了一 大步。
一、《九年义务教育全日制初级中学英语教学大纲》和新
教材产生的历史背景
《九年义务教育全日制初级中学英语教学大纲》（以下简称《初级中学英语
教学大纲》）和新教材的诞生 具有深刻的教育改革和英语教学改革实践的历史背
景。
第一，社会的发展对中学原有的课程教材体系提出了新的挑战。
十一届三中全会以后，中学课程教材进行了一次较大规模的改革，颁发了一
套教学计划、各门课程的教学 大纲并编写出版了与之相配套的教材，在以后的
执行过程中，曾进行过不同程度的修订。那次改革与当时的社 会发展是相适应
的。由于当时国家经过"文革"的浩劫，急需培养出一批各条战线所需的高层次
人才，考虑的 重点是在使面上大多数学校从"浩劫"的破坏中恢复过来的同时，
集中办好一批重点学校。课程教材内容主要 着眼于为高一级学校输送合格的新
生，较少考虑由于种种原因不能升学而直接走上劳动岗位的学生的需要，形 成
了以适应升学需要为主的单一的办学模式和课程教材体系。从现在的眼光来看，
其弊端集中体现在教学内容 和要求偏多、偏深、偏难。
1985年5月发表《中共中央关于教育体制改革的决定》，1986年6月国家制
定并正式颁布《九年义务教育法 》，提出在我们国家开始实施九年义务教育的战
略决策，提出分地区、分阶段地普及九年义务教育，使每个公 民都接受较好的
基础教育。基础教育的办学模式，是为适应升学需要，即为培养高层次人才服务，
还是为提高 全民族素质服务，就成为两种不同的教育价值观。毫无疑问，实施
义务教育的目的在于提高未来公民的素质。 近几年来，发展学生个性，把应试
教育转向素质教育的呼声越来越高。这样，原先的课程教材体系与社会发展 需
要和义务教育提出的目标就显得不相符合。其一，偏多、偏深、偏难的课程教材
内容，不符合普及教育中大 多数学生的接受能力。其二，社会的发展需要有多
方面、多层次的人才，而面向升学需要的课程教材已不能满 足社会发展提出的
这一需要。因此原有的那种课程教材内容难以培养出多方面、多层次人才，也不
能达到提高 全民族素质的目标。
第二，新的形势对中学英语教学提出了新的要求。
自十一届三中全会以来，我国的中学英语教学逐步走上正轨进入到较为稳定
和不断发展的阶段。教师队伍 不断壮大，业务水平不断提高，中学英语教学质
量稳步提高。
1978年，原国家教育部颁发了《全日制十年制中小学英语教学大纲（试行
草案）》，1981年，颁发了《全 日制六年制重点中学英语教学大纲（征求意见稿）》，
1986年，颁发了《全日制中学英语教学大纲》。1978年 根据78年大纲编写了《全
日制十年制中学英语》课本，其中初中六册，高中三册。随后，根据81年大纲
精神对 这套教材作了修改，成为正式课本。这些大纲的执行和教材的使用对提
高我国的中学英语教学质量起到了极大 的作用。但是，中学英语教学质量与社
会的发展也存在着巨大的差距。由于受到主、客观方面多因素的影响和 限制，
中学英语教学重视语言知识传授、忽视实际运用能力培养的现象极为普遍，致使
中学生学完5-6年英语， 花了大量时间和精力，但能够真正运用英语进行听、
说、读、写交际的甚少。根据1985年我国15省市高三、初 三英语水平调查的
统计结果，若按百分数计算，重点中学高三听能测试平均分为58.32，一般中学
高三学生为4 5.21，扣除猜测因素后，其得分分别为48.85和29.65。调查报告
指出，“总的来说，重点和一般中学的听力理 解都很低，如按听懂70%为及格计，
15省市单句理解只有一个省市及格。"统计结果还表明，分析性阅读理解试 题
及听能测试的语篇理解部分，学生得分都很低。造成这一结果的因素是多方面的，
其中教材是一大问题。原 先的教材注意到了语言教学规律与思想
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