“一费制”应以确保教育经费足额到位为前提
今年秋季起，全国义务教育阶段将推行“一费制”，所有的行政性教育收费要一次性公布，一次性收取，做到公开、公正和透明，从制度和政策层面解决乱收费问题（《京华时报》３月２日）。 其实，从２００１年开始，“一费制”已开始在贫困地区农村小学和初中试行，对学杂费、书本费由中央有关部门规定一个最高收费限额，各地可根据实际情况适当浮动。除此之外，不再向学生收取任何其它费用。据测算，此举实际减轻贫困地区农民群众和学生家庭经济负担１７亿元。现在，在全国范围内全面推行“一费制”，对规范中小学收费管理、减轻群众负担、治理乱收费必将起到积极的作用。 但是，我们也应清醒地看到，我国的教育体制与财政体制仍不协调，面向最多数人的基础教育过度依赖财政力最为薄弱的县乡镇，使不少地方对教育的投入仍存在经费缺口，中小学校错失发展机遇。一些地方尤其是贫困边远地区的薄弱学校，更是身陷困境，度日维艰，甚至连正常的学校运转都很难保证。为了维持日常开支，某些学校只得靠自定名目，向学生收费来弥补经费不足。可以想见，“一费制”的实施，减轻了学生家庭的负担，却造成了学校财政的吃紧，给学校带来的冲击将是何等剧烈。据报道，四川仪陇县这类贫困县中，学校的基本建设费，老师学生公用经费、老师福利待遇等等全部指望学生缴纳的杂费。即使在还没有实行“一费制”时，众多贫困地区拖欠教师工资就已经是一个严重的问题。 据教育部不完全统计，截止到２０００年４月，全国２２个省、自治区和直辖市的拖欠教师工资总额就已达到７６．６８亿元。“一费制”后，谁来填补财政缺口？如果没有相应的财政保证，简单地采用一刀切措施，很可能断了学校生存和发展之路。有报道说，先期实行“一费制”的地区，出现了大批教师外流，部分学校甚至面临无师可用的尴尬境地。长此以往，实现教育平等，让每个学生都处于同一起跑线上不能不成为一句空话，而教育又何以承载促进社会经济发展的重任？如果既要马儿跑，又要马儿不吃草，势必逼迫一些学校在经费紧张的情况下铤而走险，靠违规收费来找米下锅。而地方政府因自身投入不足，丧失了严加管理的话语权，只能睁一只眼闭一只眼，听之任之，甚至乐见其成，使所谓“一费制”可能流于形式。 百年大计，教育为本。实施“一费制”，必须以政府应确保教育经费投入足额到位，保证公共教育资源的合理配置为前提。也只有这样，才能有效抑制学校乱收费的利益冲动，强化行政部门的管理职责和权限。
