湖南省桃源职教工“分流”静悄悄
今年暑假，湖南省桃源县7000余名在职教工中，一次分流达1347人，并且大多数老师都没什么意见——这里的“分流”静悄悄
下岗分流，如今在哪里都是件难事。可是，湖南省桃源县的教育人事制度改革却把“难事”做得非常漂亮。今年暑假，全县7000余名在职教职工，一下子分流出去1347人！并且大多数教职工都没什么意见。有人形容是“这里的改革静悄悄”。为什么会这样？原因何在？11月初，记者来到这个远离省城的农村县寻找答案。
“老师们真的没意见？”采访过程中，记者多次这样发问。“确实。”教育局局长邓中怀和主管副局长杨培芳回答。人事股股长曾金平告诉记者，这次大分流出人意料地平静，真正到教育局来上访的只有几个人，而且讲清道理后都安安心心地回家了。
他们认为，这场改革得以顺利进行的原因主要有三个：首先是县委、县政府的指导思想非常明确，并发动乡镇和部门联合“作战”。早在去年的酝酿和宣传发动阶段，他们就一再强调，教工定岗分流绝不等于“财政减负”，其目的是充分调动教职员工的积极性，优化队伍结构；定岗分流要从根本上维护教师的利益，未聘人员的待遇完全参照甚至高于公务员的标准；定岗分流不仅仅是教育部门的事，而是全县的大事，各乡镇和相关部门要紧密配合。在这种思想指导下，县里做出了“减人不减投入”、“乡镇和部门联合作战”等决定。县委、县政府专门成立了领导小组，主要领导担任负责人；县委常委会、县长办公会、县教育领导小组，多次听取汇报研究工作方案；组织召开各乡镇和各部门负责人会议，明确要求各乡镇全程指导和监督分流工作，人事部门协助做好上岗人员的聘用、未聘人员的分流，财政部门负责各类人员待遇到位及国有资产的监管等。
其次是宣传到位、方案周密。桃源教师队伍的现状是：小学严重超编，初中微量超编，高中普遍缺编；城区超编，农村特别是偏僻乡镇缺编。按照有关政策，此次“分流”总数应在1000人以上，而且其中有相当一部分没被分流者要从城区“分流”到偏远山区，或从中学下到小学。在这种情况下，县里先是以乡镇和学校为单位，通过各种形式向老师们讲清道理，宣讲政策；再组织力量实事求是核编定编。今年8月13日，县委办和县政府办联合下发了六易其稿的《关于中小学教职工定岗分流工作的实施意见》，具体办法是：乡镇中学、中心校正副校长、乡镇中学分校和中心小学校长由教育局考察认定后聘用，其他班子成员、中层骨干、其他完小和村小校长，则由中学或中心小学校长聘用；教职工双向选择。
第三是“分流”真正做到公平、公正，只对标准不对人。所有的学校都按照所定编制，以职代会的形式确定了自己的人员分流方案和办法，包括打分标准。这样，被聘者和未被聘者都心服口服。如位居城区的漳江镇，许多教工都是“有来头”的，但这次一次分流98人，包括县里一些领导的亲属；城中心的漳江中学，分流22人，还有13人被调整安置到小学和城郊的学校；泥窝潭中心小学的两个老师，本乡没有聘上，赶紧主动联系更偏远的兴隆街乡。“不是我教育局不聘你，也不是校长不聘你，是你得分太低。”在这样的道理面前，落聘者还有什么可说的呢？
据介绍，全县278所学校7000余名在职教师的分流工作，暑假一个多月就全部完成了：撤销了6个片校，40个乡镇联校全部并入乡镇中学或中心小学；撤销了43所中小学的47个二级机构；减少中心小学以上学校校级领导职数113名，占原有职数的22%；向低层次学校、偏远薄弱学校及校内转岗调整安置原岗位落聘教工593名；通过离岗休息、内退、病休、进修学习、落聘待岗等形式，分流未聘教工1347人，占原在编人数的18%。
“现在我们全县200多所学校，没有一所超编、超职数，并且教辅人员都是严格按要求配备的。”采访结束，邓中怀局长自豪地说。当然他也认为，上级有关部门在定编标准上，对农村学校特别是山区偏僻学校，标准应适当放宽。
