如何提高所有人的学习质量
OECD国家教育部长新近关注焦点： 近日，经济合作与发展组织(OECD)教育部长会议在爱尔兰首都都柏林举行，本次会议的主题是 “提高所有人的学习质量”。与会各国教育部长达成共识：建立明确的教育目标；投资保证所有人都能平等接受适合自身发展的教育机会；建立丰富的校园资源系统，满足所有人对教育的多元需求。 教育标准要透明、一致 与会教育部长认为，公众和政府对教育关注的焦点在变化，原来仅仅关注教育资源和教育内容，现在已经转向更加关注教育的质量和效果，强调教育评估标准的制定、执行以及监督、反馈。与此相应，教育质量的参照指标应该从主要评价学科知识、技能，扩展到更加宽泛的层面，应该包括学生的社会技巧、学习状态以及整体的健康、良性发展。 但是，并不是所有的教育成果都能被科学地评估，需要重新扩展量化结构和评价机制，而国际合作有助于监督教育的质量。 一线教育者应该有自主权 教育产出质量是强化学校自主和责任的一个先决条件，所以应该将学校权力的强化和学校对社会快速发展变化的应对能力与国家课程和标准框架的发展结合起来。教育决策者应该给予更多的支持，并通过制度保障促进学校层次上的自主。政府面临的主要挑战就是如何将关于教育产出质量的信息反馈给那些提供教育服务的机构，建立反馈和支持机制，树立学校自主的典范。 而要做到这一点，就应该强化个性化的学习方式。个性化学习包括学习环境和学校组织，学校与社区的互动以及教师最初和持续的专业发展。个性化学习要求评价的理念从“学习评价”变成“为学习评价”，同时还要求先进的反馈机制、教师参与和家长参与机制。部长们认为，个性化学习能够对整个教育体制产生深远的影响。 教师教育应该具有弹性 教师的质量和工作是学生学习质量和学校系统品质提升的决定性因素，许多国家面临着教师队伍老龄化、师资短缺等问题。值得注意的是，各国提高教师数量和保持教师稳定的政策，必须注意要在学校系统之间均衡地配置师资。 新教师面临的主要问题尤其应该引起足够的重视。在教师生涯的早期阶段，教师的流失现象非常严重，一个重要原因就在于，学校通常会向新教师分配一些最困难的任务。所以，应该开展一些项目，将教师培养机构和有经验教师的专业指导整合起来，共同促进新教师的职业发展。 强调教育对于国家的重要作用，提高教师的形象和地位，可以吸引其他行业的人进入教育领域，这样不但能解决教师短缺的问题，还能同时给学生带来教育之外的技巧能力训练。这就要求教师教育应该具有弹性，构建教师终身学习的体制。 学校领导对教师效率具有很重要的影响。学校自主、发展新的管理方式、自我评价和问责制等，有助于提高教师效率。 教育应该提高社会凝聚力 社会资本意味着社会交往网络、信任和互惠，有助于团结社会凝聚力所需要的更多的目标群体。学校是社区教育和课外活动的中心，能推动社会资本的建构。而不同群体和少数民族的联系也是至关重要的。但是，必须认识到，社会正义和公平是社会凝聚力的先决条件。 学校系统能够创造一种具有凝聚力的文化氛围，然而由于选举制度，学校也许会分化为基于性别、宗教、特殊教育需求、年龄或者收入水平的不同群体，这些有时会破坏社会的团结。信息科技的发展能够成为一个新的强有力的工具，但是，它又会造成一些新的问题。 社会资本和社会凝聚力的构建，一方面要注意数量和质量，另一方面要注意公平和公正。另外，教育评价体制不仅仅是教育的结果，同时也应该促进社会资本和社会凝聚力的发展。这些努力都有助于提高所有人的学习质量。 教育应该提高社会公民的素质 教育应该提高社会公民的素质，虽然测量公民素质、价值以及其他的更广泛的教育成果是很困难的(不是不可能的)，但仍然是很重要的。如何把价值观和个人责任感传授给学生？如何把它们传递给老师？这些都面临着越来越多的挑战。价值观不仅仅是被传授的，它更需要学生在教育氛围中亲身体验。 部长们认为，可以通过提高所有人的社会基本技巧的途径，提高社会公民的素质。学生要参与学校管理，学校理事会、年轻议员以及基于网络的论坛，都能为鼓励和发展公民的民主提供可能性。(李进忠编译)
