学校德育评价指标及其因素分析
德育，尤其是中小学德育，是全面发展教育的重要组成部分，并占有主导地位。但如何评价一所学校的德 育实绩，是我们面临的新课题。这是推动学校德育现代化的一项极为重要的措施，因此，我们在接受国家教委 重点课题的基础上，成立课题组，在多次实验实践的过程中，尝试制定一个较完整的德育评估指标体系。
对学校来说，评价指标实际上就是学校德育工作的导向仪，是学校德育水平的测量仪，是发扬成绩、纠正 偏差的校正仪。可见，德育评价指标体系是一个政策性很强的指导方案。
因此，设计制定学校德育评价指标是一件责任重大、十分严肃的工作，需要有科学的方法和严谨的态度。 既要遵循德育的规律，依据教育的理论，使指标体系建立在科学的教育理论基础上，又要考虑本地区教育的特 殊情况。所以，我们根据《中华人民共和国义务教育法》、《中共中央关于教育体制改革的决定》、《中共中 央关于改革和加强中小学德育工作的通知》、国家教委《关于进一步加强中小学德育工作的意见》、《中学德 育大纲》、《小学德育纲要》、《中小学生日常行为规范》，以及《中国教育改革和发展纲要》的有关精神， 制定学校德育评价指标体系，努力把握德育评价中诸指标因素的内涵、作用、结构及相关关系。
一、指标要素构成
我们把中小学德育要素分为五大类25种，简列如下：
（一）决策因素┌德育目标
└工作计划。
┌领导机构
│队伍建设
（二）条件因素│素质建设
│制度建设
└时间和经费。
┌马克思主义常识教育
│爱国主义教育
│国际主义教育
（三）内容内素│理想教育
│道德教育
│劳动教育
│民主、法制与纪律教育
└身心卫生与个性发展教育。
┌管理育人的示范性教育
│政治（思品）课的系统性教育
│学科教学的渗透性教育
（四）方式方法因素│学科班级的常规性教育
│校园环境的感染性教育
│团（队）学生会的自主性教育
└校内外“三结合”的一致性教育。
┌思想政治素养
（五）效果因素│校纪校风
└德育科研成果。
二、指标因素分析
（一）决策因素
德育决策是德育目标的确定和德育方案的选择。决策是否科学合理，切实可行，关系到德育全局的方向和 整个部署，关系到教育事业的成败。因而，我们必须遵循规律，尊重实际，科学决策。
1.德育目标
德育目标是德育工作的出发点，也是德育工作的归宿，并指导、调节、控制着整个德育过程。确立德育目 标，就是科学决策的第一步，是整个决策的基础。有了明确的德育目标，就能研究并拟订出达到这一目标的最 优工作方案。德育目标充分体现出导向性和针对性，它包括空间体系和时间体系两个方面。空间体系是由一组 德育目标项目构成的整体，能反映出一所学校的任务和德育目标的相互关系，对德育工作具有导向作用。时间 体系是指长、中、短期，如由三年规划、一年目标、学期计划建立起来的目标时序网络，主要反映目标随时序 变化的规律和要求，起到使目标相互衔接和按时序控制的作用，因此，学校要有德育的长远规划，目标明确， 内容全面，重点突出，切合校情。中小学都要有六年培养目标，分段要求，且做到师生员工清楚明白。
2.德育计划
德育计划是把德育目标由可能性变为现实性的活动进程。学校年度德育计划是实现长远规划的阶段性任务 ，必须与远景规划一致贯彻执行。有关部门工作计划与学校德育计划衔接配套，如党、政、工、团、少等部门 及班主任都应根据学校德育计划制定与之相关的细则和安排，切实保证学校德育计划的落实。
（二）条件因素
完备的德育条件是实现德育目标、落实德育计划的重要保证。学校要在机构设置、队伍建设、制度规范及 时间、经费上创造必要的组织保证和物质条件，确保德育工作正常运转。
1.领导机构
学校领导班子全面贯彻教育方针，坚持德育根本，是一个坚持正确办学指导思想的领导核心，为切实把德 育放在首位奠定良好的基础。学校应健全德育领导体系，形成三级管理网络。
(1)校级德育领导小组。由校长挂帅，有书记、主管校长、工会主席、团委书记、政教主任、年级组长、政 治教研组长、家长代表参加，统筹和协调全校德育工作，并拟订党、政、工、团、民等各自的德育岗位责任。 每学期德育专题研究不少于三次。
(2)年级设有一名专管学生工作的年级组长，负责全年级德育工作。
(3)班级成立以班主任为组长，任课教师为组员的班级领导小组。这样就保证学校德育层层到位，步步落实 。
2.队伍建设
学校德育水平的高低取决于德育队伍的素质。学校要挑选最好的干部组建政教处，挑选最好的教师担任班 主任。这既能保证德育队伍的素质，又能体现德育工作者的光荣感，使德育队伍具有吸引力。
3.素质建设
学校以德育规律为指导，有具体的班主任进修培训计划和学习研究制度，有完善的德育教研体系，既要有 “双纲意识”（教学大纲和德育大纲）、二种风格（教书风格和育人风格），又要有二种教研（学科教研和德 育教研）、二种考核（成绩考核和品德考核），保证整体育人水平不断提高。
4.制度建设
学校德育工作月有计划、周有安排、期未有总结。升国旗、唱国歌、呼号、国旗下的讲话制度规范化。学 校有班主任工作管理条例和评估考核指标，定期评比、表彰、奖励先进德育工作者和优秀班主任。使班主任的 责权利统一，充分调动班主任的工作积极性。
5.时间和经费
按国家大纲要求，开足开齐政治（思品）课；时事教育课高中1节／周，初中1次／半月；团队活动8次／学 期；班会8次／学期；活动时间和班主任下班时间落实。
学校经费预算中，有德育专项经费，并占一定比例。备有音响、摄影等活动器械。
（三）、内容因素
德育内容指的是用什么样的道德规范、政治思想和世界观来教育培养中小学生的问题，它是德育目标的具 体体现。只有通过与德育目标相应的德育内容的教育，目标才能落到实处并得以体现。否则，德育目标就成为 空话。评价学校德育内容的选择和实施，应注重以下三点：
1.德育内容的导向性
《中学德育大纲》、《小学德育纲要》是中小学德育工作的指导性文件。《大纲》和《纲要》所规定的德 育内容体现了党和国家对中小学生品德素质的基本要求，应该成为学校德育中最经常、最普遍性的内容。
小学德育的基本内容包括了热爱祖国的教育，热爱中国共产党的教育，热爱人民的教育，热爱集体的教育 ，热爱劳动、艰苦奋斗的教育，努力学习、热爱科学的教育，文明礼貌、遵守纪律的教育，良好的意志品格的 教育，民主与法制观念的启蒙教育，辩证唯物主义观点的启蒙教育等十个方面。
初中德育的基本内容是初步的马克思主义常识教育，爱国主义和国际主义教育，理想教育，道德教育，劳 动教育，社会主义民主、法制与纪律教育，身心卫生与个性发展教育等七个方面。
高中阶段的基本德育内容是马克思主义常识教育，爱国主义教育，国际主义教育，理想教育，道德教育， 劳动教育，民主、法制与纪律教育，身心卫生与个性发展教育等八个方面。
2.德育内容的序列性
各级学校都有相应的德育内容，但任何一项内容都不是由单一的一个层面而是由深浅不同的多层次构成。 受教育者由于年龄和身心发展水平的差异，使其所能接受的内容层次的高低、深浅和广度也就迥然差异，因此 ，确定德育内容的深度和广度，一定要尊重学生身心发展特点，将德育内容配列，使之互相衔接、互相渗透、 有机结合、协调发展。只有根据不同的教育对象有层次地把内容组成相适应的配列结构，才能收到良好的教育 效果。否则即使内容正确无误，如果内容的深浅、广度脱离了受教育者的发展实际，不论是过高还是过低，过 深还是过浅，其结果必然是收效甚徽，或者“零效益”，甚至“负效益”。这就要求学校在内容的选择和安排 上做到层次性与系统性的统一，使德育内容形成一个序列的整体。
3.德育内容的时代性
随着改革开放的深入发展，深圳特区肩负着如何完善社会主义市场经济体制和迎接“九七”香港回归的历 史使命。由于社会经济体制和政治体制中某些环节的调整，也要求德育内容作相应的改变，或者赋予原有内容 以新的含义，或者去掉一些不适应的过时内容，或者增加某些新内容，使学校德育内容具有鲜明的时代性。所 以，特区中小学德育内容可作某些强化和更新的尝试。
──创业意识。我国社会主义现代化建设事业本身就是一项开创性事业。创业素质包括创业精神和开拓能 力，是现代教育目标应有的组成的部分，是21世纪国民素质必备条件。深圳的今天正是无数劳动者艰苦创业的 结果，而深圳的明天需要未来的劳动者继续开拓。
──开放意识。市场经济是一种开放性经济。当代中小学生处在中华民族最开放的历史新时代，特别是九 七年后，深港之间不设“边防”，面对国际化大都市，深圳未来的建设者既需要大胆吸收一切人类文明的优秀 成果，又需要坚决抵制一切腐朽消极的东西。
──风险意识。在市场竞争中，机遇与风险同在，成功与失败伴行。而当代中小学生缺乏风险意识，感情 脆弱，经不起挫折，哪怕是一次考试失败，情绪也会一落千丈。所以也应把培养
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