如何推进小学开设英语课程
──教育部基础教育课程教材发展中心负责人答记者问
编者按：为推进小学英语课程的开设，确保这项工作的顺利实施，最近，教育部基础教育课程教材发展中心制定了小学英语课程实施方案，对小学开设英语课程的步骤、教学安排、师资准备、教育资源开发以及培训工作等进行了具体部署。日前，教育部基础教育课程教材发展中心负责人就此接受本报记者采访，回答了本报记者提出的有关问题。
问：“小学开设英语课程是21世纪初基础教育课程改革的重要内容，也是大家十分关注的一项工作，能否谈一谈此项工作的具体实施目标和实施步骤？”
答：“2001年秋季起，全国小学逐步开设英语课程。开设英语课程的起始年级一般为三年级，有条件的地区和学校也可以从一年级起开设。根据我国城乡小学师资、办学条件的差异，开设小学英语课的实施步骤为：2001年秋季，全国城市和县城小学开设英语课程；2002年秋季，乡镇所在地小学开设英语课程。边远民族地区的农牧区小学是否开设英语课程，由省级教育行政部门决定，并报教育部备案。各省(自治区、直辖市)教育行政部门根据教育部的总体实施目标和要求，结合实际，确定本地区开设小学英语课程的实施目标和步骤。”
问：“请具体介绍一下小学开设英语课程的教学安排？”
答：“为保证教学效果，凡开设英语课的小学原则上每周至少安排4次教学活动。教学安排遵循短课时、高频率的原则，学校可根据师资、设备条件，灵活安排教学时间，长短课时结合，低年级以短课时为主。开设英语课程应在不增加周课时总量的前提下进行，避免延长小学生在校学习时间。短课时可以结合早读和课外活动时间组织教学活动。开设英语课程的小学，从三年级起，语文课每周减少一课时，用于英语课程，其余英语课时安排在地方课时中调剂解决。
目前，教育部已经组织专家，参照正在制订的中小学《英语课程标准》，拟订《小学英语教学基本要求》，作为小学英语开课的依据。《英语课程标准》出台后，以《课程标准》为准。小学英语课的教学，要积极探索以活动为主的教学方式，注重培养儿童的学习态度、学习兴趣和良好的语音、语感。提倡在听、说、读、唱、玩等多种形式教学中，培养学生听、说、读、写的能力。”
问：“小学开设英语课程，师资准备十分关键，这方面将采取哪些具体措施？”
答：“据统计，全国小学英语专任教师数量严重不足，为保证实施目标按期实现，师资的培养与培训要有近期和中远期规划。教师来源除大中专院校毕业生外，解决师资短缺问题主要依靠充分挖掘现有教师潜力，可考虑以下途径：1、对有一定英语基础的其他学科在职教师进行培训，经考核合格后，转岗任英语教师。2、提倡巡回教学、跑校教学，优秀教师可在校际间兼职教学。3、返聘身体健康，能保证正常教学工作的中小学退休英语教师。4、聘用辅导教师，由具有一定英语基础的班主任或其他科任教师兼职担任，负责英语教学的辅导，组织学生观看录像，收听录音。5、动员师范院校、教师进修学校英语专业在校生和学员课余时间到小学做英语辅导教师。
另外，教育部办公厅已经发文，要求各级各类师范院校对小学英语教师进行培训，加强师范院校英语专业建设，继续办好中等外语师范学校，有条件的中师可改为中等外语师范学校。中等师范学校开设外语必修课，并支持有条件的中师举办英语专业班。总的来说，采取各种办法，以解决小学英语师资的不足。”
问：“如何解决教材的问题？”
答：“为尽快推进在小学开设英语课程，保证小学英语教材质量，教育部将对已有小学英语教材分批进行审查，审查通过的教材将列入中小学教学用书目录。从2002年秋季起，未列入中小学教学用书目录的小学英语教材将停止使用。新编小学英语教材要按照中小学教材编写管理办法，报教育部立项核准。为解决明年小学英语开课后所需教材问题，计划先对试用范围较大，并经省级教育行政部门审批通过的已有小学英语教材进行国家审查，审查合格后，公布书目，推荐给各地选用。根据课程改革精神，鼓励研制开发符合儿童学习英语规律、有创新和特色的小学英语教材及学习软件。
考虑到小学英语师资的现状，我们将充分利用广播、电视及多媒体技术等教育资源和教学手段，将电视英语教学引入课堂。中国教育电视台要保证一条专用频道开设小学英语空中课堂，从2001年秋季开学起播放以一至两套小学优秀英语教材为依托的示范性电视英语教学节目，供小学同步组织英语教学使用。”
问：“小学英语教学的核心是培养学生良好、规范的语音、语感，配置必要的教学设备十分必要，在这方面将采取哪些措施？”
答：“开好小学英语课程，必须配置必要的教学设备，如电视机、录放像机、VCD机、录音机等。在农村地区，有线电视的畅通，配备必要的语音设备至关重要，至少要做到每班有录音机，以助于培养学生正确的发音和良好的语感。农村学校小学英语教学设备的配置要与“村村通”电视工程和“校校通”工程联系起来，各级地方政府应尽快拨专款解决。”
问：“为保障小学英语普及工作有序高效地开展，必须做好开课前的培训工作，请谈谈这方面的措施和实施步骤。”
答：“培训工作分级进行，国家级培训由教育部组织，采取会议培训和电视培训两种形式进行。会议培训对象是各省、自治区、直辖市基础教育的教育行政部门和教研部门负责人、英语教研员以及地市级教研部门负责人。电视培训的对象主要是小学英语教师。我们将组织专题讲座，在中国教育电视台播出。培训内容主要有：工作部署；小学英语教学基本要求；小学英语教学的规律和特点；小学英语课堂教学模式；如何贴近小学生实际实施英语教学；小学英语教学的基本功；小学英语教学的评价；小学英语教学资源的开发与利用等。我们还准备研制、征集一套优秀教学示范课录像带，编印培训手册发放给各地。
地方的培训工作应在省级教育行政部门的领导下，由省级教研部门负责组织实施。培训对象为按规划目标应于2001年秋季开设小学英语课的小学校长和全体小学英语专任教师及教辅人员。非英语专业毕业的新补充的小学英语教师必须进行语言培训。培训工作要与当地师专或教育学院密切配合，充分利用他们的办学条件和师资力量。”
(《中国教育报》2001年6月6日第4版)