信息空间的兴起与网络时代的战略环境
【内容提要】讨论“信息空间”的基本含义和信息空间的疆域与组成，分析全球互联网在技术、组织和观念3个层次上的历史变革，继而对信息时代宏观战略环境的变化及其特点进行探讨。【摘 要 题】信息资源建设
【关 键 词】信息/网络/信息安全/战略环境
1 信息空间的兴起
20世纪70年代，电子通讯技术与计算机技术实现了一体化，网络技术也取得了突破性的进展。进入90年代，由于国际互联网及多媒体技术的不断完善，特别是众多国家在信息高速公路和其他社会信息基础设施上的投入和努力，国际社会信息化的趋势进一步加强，人类社会逐渐步入信息网络社会，最集中的表现是信息空间在全球范围内的崛起。
·信息空间的概念。何谓“信息空间”？目前尚无普遍的定义和描述。在人们的日常交流中，它往往被作为一个类概念使用，是一个互相重叠交叉的领域。就我们的研究范围和目的而言，其中3个最为重要的概念是数码空间域、信息空间域和智识域。这3个概念都与信息有关，并且都结合了科技、组织和观念因素，但各自又都具有自己的重点。数码空间域最具技术性，智识域最为观念性。
数码空间域指的是由连接在互联网上的计算机系统、通信基础设施、在线讨论实体、数据库和信息用户构成的全球性系统。主要指互联网，但也可以特指一个公司或是军事机构、政府和其他组织内部的电子信息环境。包括信息的电子储存和流通、信息使用权的提供者和信息的使用者，以及将它们联系起来的各种科学技术。就理想状态而言，数码空间域正在创造出一个具有地理位置、参与者、各种工具和知识库的三维环境，成为世界上最新且发展最快的权力和财富领域。它具有很强的科技性，但其含义却远远超过科技本身。尽管在日常使用中数码空间域主要指的是网络，但它的涵盖范围却超越了互联网，并包含了公众转换网络（PSNs）以及其他数码空间域的接入点和对于关键基础设施的控制。例如，电力设备、输油与输气管道、通讯系统、金融交易所、空间运输控制系统、铁路转换系统、货车定位与派送系统、媒体播送系统以及军事和其他政府安全系统。目前狭义的信息安全主要就是指这些范围。
信息空间域在不少情况下被作为数码空间域的同义语互换使用。有的西方学者对其所下定义与后者相似：“信息空间域是将全世界所有的通讯网络、数据库和信息源融入一个巨大的、互相交织在一起的、由各种不同类型成分组成的电子交换空间……它具有将所有的人和知识聚集在同一个地方的潜力”[1]。但事实上，信息空间域的概念范围远比数码空间域广得多：信息空间域包含了后者，以及一系列无法包含在网络内的信息系统（包括广播电视、印刷品和其他媒体，以及类似于公共图书馆等一些尚未完全电子化的机构）。在军事世界中，信息空间域还包括指挥、控制、通讯、情报、监视和侦察等超越战场或使用于战场中的电子化“军事信息系统”。它强调的是信息活动的综合空间和领域，显现的是超越传统空间和时间概念的“真正的全球性信息设施组织和环境”[2]。从这个角度说，比如像全球网络金融以及围绕着它而展开的整个金融市场、金融服务和一切相关流程和关系，都可纳入信息空间的范畴。
与数码空间域偏重技术面相对应，信息空间域的特点在于专注于信息环境，而非仅仅关注计算机化的技术和设施，所以其定义更为宽泛，并把“一个建立在（抽象的）信息之上的截然不同的领域，与我们所处的（现实）世界紧密地联系在一起。”我们平时研究、论述信息相关议题时所指称的“信息”和“信息空间”应该就是这个定义包含的范畴。
综上所述，数码空间基本上是物理的、技术的；信息空间则主要是在物理和技术基础上，包容了具有更大时空尺度的人文社会组织和环境。后者包容了前者。统帅并置于这两者之上的，还有另一个更广博的观念、知识和智识域，这里我们暂不探讨。从信息安全和国家战略角度来进行本课题的研究，显然，我们所关注的信息空间就是上面所说的包容了数码空间的信息空间域。在下文的使用中，为了遵循先入为主的惯例和习惯，我们用“网络空间”（或“网络世界”）代替“数码空间域”，用“信息空间”代替“信息空间域”。当然，在大多数场合，网络空间与信息空间是互相重合或互相替代的。
·信息空间的疆域和组成。人们可以把信息世界设想为是由按地方和区域划分的一系列小型信息空间组成的。全世界有成千上万个小型信息空间，它们相互独立地存在并发挥作用，小型办事处的局域网或大公司的电话通讯网就是这样的小型信息空间。每一个信息空间都通过全球网络同几百万个其他信息空间相互联系。当使用个人电脑时，我们就进入了个人的信息空间。这与规模和距离无关，仅仅涉及到存在与否。全球通讯网络把无数地方的和个人的信息空间联系起来：电线、光纤、微波和卫星传输就是具有许多岔道、通向各个城镇的信息高速公路。顺着这个思路，信息世界就比较容易想象和管理。
由于这种电子连接的存在，在较大的规模上，各个国家的信息空间就能互相沟通，各个空间的门（即进、出口）就坐落在该国本土的信息系统与外界的连接点上；同时，由于电子区隔或警卫制度的应用，我们就能够把美国的信息空间与法国的信息空间区别开来，而法国的信息空间又与俄罗斯的信息空间不同。当我们与一个德国人通话时，这个德国人就进入了中国的信息空间，正如我们进入了德国的信息空间一样，因为他的个人信息空间在德国。
由此可看出，全球信息空间便是由全球网络连接在一起的、由无数个规模各异的电子世界组成的虚拟世界，是“介于”电讯之间或电脑之间的某个场所，利用电子手段表现出我们是存在于其中的电子公民。然而，正是由于上述电子边界的存在（它存在于真实世界的地理空间内），各个具体的单个空间又是互相独立的，因而又具有各自的国家、地区、文化和地理特质。这是许多研究者和网民常常混淆不清的一个观念。
20世纪70年代至今，电脑和通讯技术的性质发生了巨大的变化。信息空间不再是子乌虚有的，而是成了与我们的经济、社会、政治和日常生活息息相关的客观现实。
·“全球互联”与信息空间的崛起。这样形成的地缘政治环境主要有下列4个发展方向：①信息空间作为企业、政治和战争的运作环境出现；②数字融合技术日趋成熟，使得任何形式的信息都能够以数字的形式表现，然后以原创者意料不到的方式加以组合、改变和再利用；③全球全面联系的发展；④计算机系统逐渐控制关键的社会基础设施。这些新进展的最直观的表现就是：我们生活在一个每一天都在相互联系的世界中，这个世界每天都有越来越多的部分（个人、组织，甚至整个社会和国家）加入到全球的电子数字网络中[3]。
互联网使得全球近200多个国家的几亿用户紧密地联系在一起，这种联系彻底打破了物理空间上的有形界限，形成了全球性的网络空间，使得媒体的平衡从原先的一向多传播（例如传统的广播和电视）转为多向多的交互式传播。互联网用户可以自由地访问、交流、共享信息，开展跨国商业活动，而不受地理边界的限制，这正是其价值和影响的所在。随着加入国际互联网的地区和用户的增多，网络空间也在全球范围内不断扩展和膨胀，整个世界形成了一个紧密联系的整体。这种技术上的发展和可能，在全球范围内的组织和观念层次上引发了一场联网革命。
20世纪60年代以来，人们开始用“全球相互依存”来表征我们所处的信息时代，但是目前“相互依存”这一术语在国际学术界和跨国论坛上已经失去吸引力和号召力，而且也不适合我们的研究目的。它在内涵上主要是针对经济全球化，过分强调建立以国家为中心的国际政权，并且“依存”本身具有较强的传统消极含义，语义上常常和关于独立自主与相互依赖两者之间的差异和对立概念联系在一起。此外，这一术语并不能很好地表达我们的观点，即信息时代正在出现一种新的“关系结构”，这个新现实正在动摇现有的组织结构和权力基础。“全球互联”概念较好地概括了这个正在出现的新时代的典型特征，在这个全球互联的世界中，我们正经历着一系列前所未有的大变革、大趋势。
正因为如此，一些全球化行为者更加注重按照分布广泛的网络，而不是从特定区域之内不同国家和集团角度来看待世界。全球性相互连接进程集中在北半球的工业化国家，并迅速地向传统的“外围”国家和地区扩展，出现了国际社会信息化的浪潮。但是全球化、“无国界”经济的发展通常意味着关键的收益者并不是国家本身，而是一些特定的亚区域，例如阿尔萨斯-洛林、威尔士、Kansai、Orange County以及与外界连接相当广泛、可以代表分布式“全球化城市”的那些“世界城市”，例如伦敦、洛杉矶、东京和上海等。
可以预言，在未来的几十年间，这场将世界相互连接的具有前瞻性的“游戏”，其重要性将会等同于或超过权力平衡游戏，全球互联将会进一步深化并成为21世纪的重要特征。
这样，我们看到，在技术、组织和观念3个层次上出现了“网络效应”，它将进一步帮助解释为什么信息比以往任何时候都能对人们的行为以及政府的政策和战略产生影响。网络效应的核心意义在于：当只有一个人拥有电话或传真机时是无法产生效应的，因为不能与其他任何人进行通讯；当越来越多的人使用电话和传真机时，每部电话或传真机以及网络的价值也就提高了。根据“Metcalfe定律”（以设计以太网通讯协议的Robert Metcalfe命名），一个网络的“能量”与该网络中节点数量的平方成正比。因此，用户节点数的量值决定了整个网络的效能。网络效应不仅应用在新技术的传播中，同样也可以应用到新组织和新观念的传播中。将这些技术、组织和观念化发展组合在一起，意味着信息正被逐渐看作系统转变和改革的媒介，同样也意味着以信息为基础的领域正在崛起，并倚靠网络效应蓬勃发展。
毋庸讳言，这是一个凌乱、复杂的过程，充满着各种矛盾、对立和荒谬的结果。它可能会跨越社会各层次（地区、国家、国际），跨越各行为领域（公共、私人），在各个方向（东-西、北-南）同时引发新的合作、竞争和冲突。它可能会在某些方面降低国家的地位，而使国家和非国家领域在其他方面得到加强。最终，全球性相互联接将会使它的支持者在国家和非国家领域受益；与此同时，其发展过程也很可能会有出乎意料的风险。但不管是什么形势，以全球互联为特征的信息空间的确已经崛起并成为我们的生活现实。
2 网络时代的宏观战略环境
信息时代，与科技相关的信息和知识正逐渐成为国家安全综合体中的重要因素。在整个20世纪80和90年代中，这些信息时代的科技不断扩大着它们对经济、政治和军事能力所产生的影响，并逐渐改变国家安全目标，重塑包括国家安全在内的战略大环境。目前，我们正处在一个重新定义国家安全新时期的开端。
在这个新纪元中，人们达成的共识是：信息科技所产生的影响将统治人类政治、经济、军事、社会、文化和一切可估价的领域。Michael Vlahos认为这种他称之为“大变革”的转变对于现存的组织和关系来说很可能会是震撼性的[4]。Vlahos相信，这种“大变革”在很大程度上就像19世纪60和70年代的铁路和电报，20世纪初叶和20年代的内燃机、电话和广播，以及第二次世界大战中开始出现的核武器、电视和早期的计算机所带来的变化一样。不言而喻，在这场由先进的信息和通讯科技所引起的革命中，全球的战略环境正在发生深刻变化，并开始显现出以下特点。
·以互联网为基础的全球化信息空间不仅仅是人们一般所理解的技术基础设施和“超级媒体”，而且还正在创造新的社会系统、权力结构、生活方式和价值观念。从国家安全角度看，它所代表的是一个全球化的虚拟超国家信息权力结构和实体。
信息空间是一个没有边界的虚拟空间，它的特征是技术和变化。但它同时也是一个新的全球地理空间[5]。随着资本、劳动、服务、技术，尤其是信息的跨国界迅速流动，企业具有了全球特征，拥有了全球客户和需求。在这种全球经济中，通讯技术帮助国家走向市场。国家要获得资源，也许不再需要控制领土。经济全球化与信息网络化的结合，使生产要素以空前的规模和速度在全世界范围内自由流动。这样形成的以全球金融网络为主体、以电子商务为主要形式的网络经济世界已经打破了传统的时间和空间障碍，催生着一个统一的全球化经济社会，并且创造出一系列新的游戏规则和运作机制，从而使其本身具有了某种独立的功能和属性，成为一个跨国界（或称无国界）的虚拟实体和超级权力结构。这个实体正在取得对于经济和社会的控制权，从而左右着世界经济的格局和民族国家的命运，使人类社会的全球化进入一个新的历史阶段。
美国管理学家彼得·F·德鲁克把经济全球化和金融自由化在全球推进所引起的这种金融效应现象，称为“符号经济”。它是一个由资本、信贷和资本流动所构成的全球网上资本经济，由没有国界的信息和资金组成，通过虚拟的通讯网络跨国界流动，这样，资本和传统经济活动已借助全球网络找到了新的国际活动和扩张形式，而超越了原来的物理和地理限界的束缚，民族利益和个人动机也找到了新的交流、交易和较量的公共舞台。从这个角度说，互联网所代表的全球信息网络事实上是一个新的国际体系和世界经济、文化制度，国际资本和文化观念形态正借助这个新的体系的设施和机制，以前所未有的规模、技术和人才实力向全球进发，把在发达资本主义国家形成并受其控制的一整套运行模式、竞争规则、贸易原理以至于相应的价值观念向世界各地推行。就是说，在全球化和信息化两股浪潮的交互作用中，已在国际范围内出现了一种新的跨国权力结构。
面对这一现实，德鲁克在其《新现实》一书中曾做过这样的概括：在现今的跨国经济中，同时存在着4个能够实施经济政策的单元，它们与民族国家具有同样的权力。这4个单元互相联系，互相依赖，但无法相互支配。民族国家只是这4个单元中的一个。第二个单元是区域性联合体。目前，民族国家，特别是少数经济大国固然重要，但经济决策权正在向第二单元，即区域联合体转移。第三单元是一种实在的、大致独立的，由货币、信贷和资本流动所构成的世界资本经济，它由没有国界的信息和资金构成。第四单元是跨国企业。它们的市场不是哪个国家，而是整个地球。它们的经营不受具体国家的法律所限。作为全球经济整合（这在很大程度上依靠信息技术）的结果，以互联网为主干的全球信息基础设施的运作远远越出了国界，甚至越出了人类的控制范围，而创造出一个崭新的以信息空间为表征的全球权力结构。
如此看来，以互联网为基础的全球化信息空间正在创造新的社会系统、权力结构、生活方式和价值观念。它的分散式体系结构和全球普遍性、渗透性，更由于其虚拟性，使得信息空间超越于国家主权之上，任何政府、团体和个人都没有办法控制它。以至于德国学者恩格尔感叹说：如果极而言之，各国享有领土主权是现代国际法的基础，既然领土主权对互联网不起任何作用，那么民族国家在处理互联网的问题时实际上就无事可做了。这说明，全球信息和通讯网络所代表的就是一种权力，一种统治，一种正在成型中的社会组织形式。它正在创造出一个无法无天的信息空间，并赋予它超越现有一切权威的权力：没有任何一个国际机制和统一的国际法律能够管束它的行为，也没有任何国界和民族政府能够对它实施有效的控制和管理，它本身就是一个虚拟的全球化的超国家权力的结构和实体，正是这个新的权力结构的出现，给国家安全带来了新的威胁和挑战，特别是信息空间中民族国家的经济和金融安全以及文化主权。这是我们研究国际政治和国际战略时绝对不能忘记的一点。
·难以控制的信息越境流动在国际范围内创造了史无前例的信息本位，使
[1] [2] [3] 下一页
下一篇：网络型电子期刊编目原则探讨
上一篇：数字化馆藏资源的多层次揭示
