农村学校体育：任重而道远
——来自中国农村学校体育现状与发展战略研究的报告
中国农村学校体育现状如何？体育课开课率怎样？师资队伍建设状况如何？以北京体育师范学院曲宗湖教 授为组长的“中国农村学校体育基本现状和发展战略研究”课题组，历经两年的调研论证，日前在山东师范大 学进行了课题成果报告。他们的调研结果显示，中国农村学校体育在稳步发展，但也存在着许多不容忽视的问 题，可谓任重而道远。
该课题组的20余位专家及500多名调查员， 于两年时间内先后在北京、山东、河南、浙江、新疆、内蒙古 、湖北、广东七省（区）一市发放调查问卷近万份，并以乡镇及乡村的完全中学、初级中学、中心小学、小学 和乡村教学点五类学校作为研究对象，通过科学方法获取了大量数据，尤其是关于我国乡村小学和村教学点的 有关研究数据和结果，填补了国内同类研究的空白。
农村学校体育在发展
调查显示，在各类农村学校中，体育课正常开课率，完全中学和中心小学可达到87％左右，初级中学和乡 村小学达到82％左右。尤为可喜的是村小及村教学点的体育开课率已达到77％左右。这说明各地教育部门在改 善农村学校体育方面给予了实质上的重视。在“两操”方面，农村学校开展早操率达61％以上，其中完全中学 达72％， 村教学点达56.1％；开展课间操率近70％，其中完全中学达80 ％以上， 村教学点为54.2％。在课余 训练方面，研究结果表明，80％的农村学校参训学生文化课成绩较好或与不参训学生无差异，说明体育活动对 学生文化课学习有促进作用，也表明大多数农村学校比较重视参训学生的全面发展，并已形成农村课余训练的 良好势头。在农村学校体育教师队伍建设方面，近些年来通过培养和培训，专职体育教师已达61.8％。体育教 师的学历和合格达标率也比前些年有了明显的提高。尤其是一批青年体育教师的充实，为农村学校体育的进一 步发展注入了生机与活力。
存在的问题与困境
与我国农村学校体育向前发展并存的，是令人焦虑的问题和发展中遇到的困难。研究结果表明，我国农村 学校中完全实施体育教学大纲率为44.3％，其中村小和村教学点仅为29％左右。这一结果一方面说明农村学校 体育规范化教学水平低，另一方面也说明了现行大纲严重脱离农村学校实际。在依教案教学方面，中心小学以 上为80％，村小和教学点仅为50％左右。这表明农村学校体育的随意性教学现象还十分严重。在制约农村学校 体育教学发展的因素中，缺乏教师占首位，其次为缺乏器材。学校类型越基层，缺乏教师和器材的阳性率越高 。例如，完全中学缺乏体育教师阳性率为10.11％，村教学点为26.67％。另外，对体育课无要求，挤占体育课 时的现象也比较严重。这说明农村学校体育教学的状况，不仅取决于农村经济发展水平，还取决于社会对体育 的观念和态度。而开展课外体育活动率较低（仅为55％），带来的后果是学生每天参加一小时体育活动的要求 难以落实。近年来，农村学校体育教师的数量虽然有所增加，但缺额数字仍然较大，职称和年龄结构也不尽合 理。其中高级职称的教师尚不足7％，中、初级职称和无职称教师占93 ％以上；中老年教师不足20％，40岁以 下教师占80％以上。这一结果提示，今后对农村学校体育教师的培训和提高，将是一项巨大工程。调查还表明 ，近三年体育教师减员比重约为11.15％，相当于每年减员近4％。在教师减员的因素中，非自然减员比例过大 ，内地省份约为30％、新疆维吾尔自治区达69％。体育教师转业流向，主要是公安、税务部门和从商或回家务 农。其主要原因是地位低下、工作劳苦而酬劳低等。在体育器材方面，调查学校的体育器材达标率为39.1％， 村小和村教学点仅为34％。造成这一问题的原因，主要是对体育的位置没有摆正、缺少经费，但也与现行体育 器材配备规定指标与农村学校体育的经济发展状况不相适应有关。
建议与参考对策
为实现下世纪初叶我国农村学校体育发展目标，专家们建议采取以下措施和对策加强农村学校体育工作。
不断完善农村学校体育管理体制。教育部门主管，体育部门配合管理，“教体结合、优势互补”，建立自 上而下的网络性体育教研组织。
加强农村学校体育的法规建设，编写符合农村实际的九年义务教育体育教学大纲和教材，重新修订“农村 中小学体育器材配备目录”。
加大农村体育师资队伍建设的力度。制订农村体育教师队伍建设规划，加强体育师范教育，广开培养、培 训渠道，认真落实有关政策，稳定教师队伍。
逐步增加农村学校体育经费的投入。学校体育经费在教育经费中应占一定比例。此外，要广开财源，多渠 道、多途径筹措农村学校体育经费，争取社会力量的支持。
