在学前教育中，游戏与教育既是独立的又是统一的。就活动的本质来说，游戏和教育是两种不同的活动。游戏是一种不受外力约束的、是游戏者自发自选的活动，而教育则是一种有目的、有计划地由教育者对受教育者施加影响的活动。因此游戏是由内在动机控制下的游戏者之间平等的自主活动，而教育是由外部要求控制下的教与学的双边互动活动；游戏侧重于从游戏者的需要、兴趣和能力出发来开展活动，而教育则立足于由教育的目标、任务和内容为核心组织的活动；游戏是在游戏者已有知识经验基础上的自我表现活动，而教育旨在使受教育者在一个未知领域里接受新知识的活动。
《纲要》强调幼儿园以游戏为基本活动。目前幼儿园存在两类游戏：一类是幼儿按自己的需要、兴趣充分表现自我的游戏（以前称之为创造性游戏）；一类是教师根据教学需要组织的教学游戏。前一类游戏由于是幼儿自发的，因此能最大程度地满足幼儿发展的需要，更能充分发挥游戏的教育功能
游戏的过程即孩子自我发展的过程，其中隐藏着重要的教育动因，内含着教育方法的契机，因而有着不可忽视的教育价值。因此，鼓励幼儿游戏、提倡教师在教学中运用游戏，是实现幼儿教育素质化的手段之一，幼儿园教育如何实现教育和游戏的结合，也就是如何实现自然状态下的幼儿游戏向教育背景中的
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