税费改革和完善义务教育管理体制后农村学前教育改革与发展的思路　和措施的思考

税费改革和完善义务教育管理体制后农村学前教育改革与发展的思路　和措施的思考

  为分析完善农村义务教育管理体制和税费改革对学前教育的影响，分析学前教育发展过程中存在的问题，理清新形势下学前教育特别是农村学前教育发展的思路和政策措施，2002年我们在全市组织了学前教育发展状况和对策的调研，通过调研，明确了学前教育目前存在的问题，针对存在的问题对新形势下农村学前教育发展的对策进行了思考。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、调研的基本情况
　　全市学前教育在创建教育强区（县）、强乡镇活动的推动下，整体发展水平有了显著的提高。从1995～2001年，幼儿在园人数全国减少25．4％，全省减少47．68％，而我市却增长12．93％，是全省惟一呈现正增长值的市。目前全市学前三年普及率达90．8％，学前两年普及率达98％。
　　1．教育强区（县）、强乡镇的创建活动，助推全市学前教育稳定持续发展。
　　在全国、全省学前教育普遍滑坡的情况下，我市学前教育能够持续稳定发展，得益于1995年全市实现“两基”之后，实施的基础教育“两高三普及工程”和“教育强区县、强乡镇”创建活动，特别是强区（县）、强乡镇创建活动，使学前教育获得了一次大好的发展机遇。在强乡镇、强区（县）建设的标准条件中，我们规定一个乡镇只有学前教育、义务教育、成人教育三类教育都达到示范乡镇的标准，方可认可该乡镇达到教育强乡镇标准。教育强乡镇、强区（县）建设将学前教育放到了同成人教育、同“重中之重”的义务教育同等重要的地位，使过去教育的薄弱环节，成了各区县和乡镇的工作重点。
　　2．明用职责，多元化投资、多形式办园的格局初步形成。
　　经过几年的探索，我市已逐步形成了适应市场经济和城乡发展需求，由机关、社会团体、企事业、村集体以及公民个人投资兴建幼儿园的多形式办园格局，全市学前教育呈现了良好的发展态势。
　　一是政府举办实验、中心幼儿园。从1992年至今，淄博市建起了27所省级实验示范园。所有乡镇建起了中心幼儿园。1996年，市政府拨款20万元奖励了40所中心幼儿园；2000年，市政府又拨专款17．1万元奖励了57所中心幼儿园。二是经济强村、大村、企业集团独资兴建高标准的幼儿园。三是吸纳社会资金，政府与企业、个人联合筹建幼儿园。四是学校举办符合标准的幼儿园。五是积极发展民办幼儿园。据不完全统计，淄博市自 1995年以来，投资在 150万元以上的农村幼儿园有 26所，投资总额高达 7 000万元。目前学校举办幼儿园达406处。
　　3．以中小学