我国首次公布“中国教育与人力资源报告”

我国首次公布“中国教育与人力资源报告”

  

中国是人口大国，如何把沉重的人口负担转化为丰富的人力资源优势，把教育大国发展成为教育强国，把人口大国建成人力资源强国，一直是各级政府、专家学者及有关方面关注的问题。特别是在全面建设小康社会的今天，中国政府将致力于建设世界最大的学习型社会，这些问题显得更为突出。 
　　 
　　教育部公布了“中国教育与人力资源问题报告”，提出中国教育与人力资源开发重大战略问题的思路、对策和具有前瞻性的分析，为全面建设小康社会，加快我国现代化进程提供战略构想与具体行动方案。需要说明的是，虽然有些构想变成决策尚需时日，但它无疑为今后的教育与人力资源开发提供了很好的参考。 
　　 
　　教育能够改变和决定一个人未来的命运，教育也能够改变和决定一个国家未来的发展。本报今天编发报告的部分内容，以飨读者。 　 
　　 
　　人力资源素质亟待提高 
　　 
　　 “中国教育与人力资源问题报告”描绘了我国人力资源基本现状：整体国民素质偏低，中高层次人才严重缺乏，人力资源整体水平与发达国家和新兴工业化国家相比存在较大差距，产业、行业人力资源结构性矛盾突出，劳动力整体文化素质不能适应产业高度化发展和劳动生产率的持续提升，城乡、地区间劳动力文化素质的不均衡性十分突出。 
　　 
　　总量巨大 质量偏低 
　　 
　　有关资料显示，2000年中国劳动力总量规模为8.7亿人。根据全国第五次人口普查数据建立的人口仿真模型预测，未来20多年里，我国劳动力供给总量将持续上升，到2013年，劳动年龄人口将达到峰值10亿人左右，要到2025年，我国劳动人口规模才会出现逐步下降趋势。其中，劳动适龄人口比重将继续上升，并始终高于世界平均水平及各种收入国家的平均水平。 
　　 
　　这样巨大的人力资源，人口整体素质与发达国家相比差距明显。“中国教育与人力资源问题报告”的资料显示，我国15岁以上国民受教育年限仅为7.85年，25岁以上人口人均受教育年限为7.42年，两项平均仍不到初中二年级水平，与美国100年前的水平相仿，比韩国低近4年。专家们在报告中指出，我国国民受教育年限的差距主要表现在接受高层级教育人口比例过低和初中以下学历人口比例过大。 
　　 
　　 “中国人力资源基本状况分析”专题报告介绍，在发达国家和新型工业化国家中，接受过高等教育和中等教育的人口所占比例较高。如美国和韩国，25―64岁人口中具有高中及以上受教育水平者比例分别占87％和66％。其中，接受过高等教育的人口比例分别占35％和23％。相比之下，中国2000年25―64岁人口中受高中及以上教育水平者只占18％，受初中以下教育水平的占82％，受小学及小学以下教育水平者比例高达42％。每百人中受大专及以上教育的人不足5人。 
　　 
　　 高中文化程度人口比重偏低 影响经济发展 
　　 
　　高中文化程度人口比重偏低，成为我国人力资源素质提高的瓶颈。专家们对我国目前初中毕业生升学率仅为52.6％十分忧虑。尤其是中部地区一些人口大省的初中毕业生，升学率多年徘徊在45％左右。近半数合格初中毕业生无法升学，就意味着他们将直接参与就业或在家待业，长此以往，我国将会积聚大批初中及以下受教育水平的劳动者，对我国人力资源整体素质的提升形成不利影响。 
　　 
　　据全国第五次人口普查资料显示，2000年我国从业人员中仍以具有初中和小学受教育水平的人员为主体，占75％