甘肃省宕昌县实施两纲跨部门行动计划

甘肃省宕昌县实施两纲跨部门行动计划

宕昌县妇儿工委文件
　　关于印发《宕昌县实施<儿童纲要>行动计划》的通知

妇儿工委各成员单位：
　　近几年来，我县把实施《两纲》，推动妇女儿童事业发展摆上议事日程，强化政府行为，加大实施力度，不断推动两纲实施进程，初步形成了“政府统筹，妇儿工委协调，各方面配合，齐抓共管”的局面，各项目标进展良好。尤其是母乳喂养率已实现以县为单位80％的目标，计划免疫已通过国家、省、地的审评验收，以县为单位连续实现了三个85％的目标，合格碘盐覆盖率达到了80％。
　　但是，还有相当一部分指标与目标值差距较大，如孕产妇死亡率为283/10万，与目标相差111/10万，婴儿死亡率为65.4％，与目标相差16.4个千分点，五岁以下儿童营养不良患病率为10.8％，与目标值8％相差2.8个百分点，破类按种工作刚刚开始起步；儿童入学率仅为76.5％，与目标95％相差18.5个百分点，学前教育入园(班)率仅为7.6％，与目标35％相差27.4个百分点，16?49岁文盲和16?25岁文盲分别与目标值相差34.6和34.4个百分点，改水人口覆盖率仅为32％，卫生厕所覆盖率仅为2％，与目标值相比分别差63和8个百分点。
　　针对上述情况，运用三a模式，我们对实施现状进行了调查，在分析产生问题的直接原因和潜在原因的基础上，制定了1999年至2000年实施“儿童纲要”的行动计划。各单位要正确认识面临的困难和存在的差距，进一步加强对实施《儿童纲要》工作的领导，各部门之间要进一步加强配合与协作，齐心协力，齐抓共管，在短短的两年时间内将我县实施《儿童纲要》工作进一步推向深入，保证目标的如期实现。

　　附：宕昌县实施《儿童纲要》行动计划。

宕昌县实施《儿童纲要》行动计划
(1999年?2000年)

目　　标：降低孕产妇死亡率，降低婴儿死亡率，降低五岁以下儿童营养不良患病率。

监测指标：住院分娩率、孕产妇死亡率（数）、孕产期保健和婴幼儿保健知识知晓率、年龄别体重。
问　　题：孕产妇死亡率、婴儿死亡率高，5岁以下儿童营养不良患病率高。
直接原因：产科出血，妊高症、新生儿的六种疾病，儿童常患疾病，儿童营养素摄取不足。
潜在原因：妇女自我保健意识差，住院分娩率低；妇幼保健基础设施差，服务水平不高；经济困难，无力支付医疗费；家长缺乏科学喂养的知识，对病儿的照顾不当，家庭缺少足够的营养食品供应。
工作目标：
　　－－到2000年，使孕产妇死亡率由1997年的283／十万降至172／十万；
　　－－婴儿死亡率由1997年的66.4‰降至49‰，5岁以下儿童营养不良患病率由1997年10.8％降至8％。
措　　施：成立县妇幼卫生领导小组和技术指导小组(技术指导小组也是县急救小组，配置专用救护车和急救器材、急救电话。)
活　　动：由县政府领导以及相关部门领导组成宕昌县妇幼卫生领导小组，县政府发文任命；成立以县医院，县妇幼保健站专家组成宕昌县妇幼保健技术指导小组，县卫生局发文任命，开展技术指导以及急救工作，急救电话联网；召开会议，检查“两纲”实施情况，分析现状，制定实施计划。
时　　间：99年1月
预　　算：11.68万元
主管部门：县政府、县卫生局
监测周期：3个月
监测指标：县政府文件、县卫生局文件、实施计划
监测负责人：县妇儿工委主任
报告周期：6个月
接受报告人：分管县长

措　　施：建立健全县、乡、村三级妇幼保健网，必须做到房屋，设备、人员三配套，每乡配备妇产科医师及儿科医师各1名，每村配备女乡医1名(负责接生)。
活　　动：县妇幼保健站业务用房面积达到800平方米，主要科室必须具备基本设备，妇科检查床、妇科治疗仪，产床、新生儿复苏囊、新生儿体重秤、新生儿抢救台，儿童体检测量用具、儿童五官保健基本设备、儿童智力检测工具、儿童视力矫正仪、电动吸引器、高压灭菌设备、节育手术器械、紫外线灯、无影灯、麻醉机、超声雾化器、鹅顶灯、新生儿暖箱、新生儿喉镜、氧气瓶氧气推车。健康教育基本设备(电视机、录像机、幻灯机、照相机、计算机、复印机)，救护车、b超、双床双球管300毫安x光机，多普勒胎儿诊断仪、显微镜、血红蛋白测定仪、分光光度仪、离心机、电冰箱、乳腺透照仪、病床20张(床垫、褥子、被子、被套、床单、枕芯、枕套、床头柜、暖水瓶，脸盆、痰盂)。
时　　间：99年至2000年
预　　算：县妇幼保健站修建业务用房，每平方米按人民币600元计算，共计人民币600元×800=48万元，各类医疗设备投资共需人民币248万元，以上两项共需资金296万元，资金来源：①争取政府投资；②争取外援项目；③单位、个人集资。
主管部门：县政府、县卫生局、县妇幼站
监测周期：每半年一次
监测指标：查看资金落实计划，查看项目配套资金落实情况，查看政府对妇幼卫生投资经费，查看各种医疗设备购置计划，查看各类医疗设备到位情况
监测负责人：县妇儿工委主任
报告周期：每季度报告1次
接受报告人：县政府领导

措　　施：建立健全县、乡、村三级妇幼保健网，必须做到房屋，设备、人员三配套，每乡配备妇产科医师及儿科医师各1名，每村配备女乡医1名(负责接生)。
活　　动：乡级卫生院必须有妇幼保健业务用房l00平方米，(产房、抢救室、母婴室、妇幼保健宣传室)病床、接生、节育必备的手术、器材、设备及健康教育基本设备等。
时　　间：99年至2000年
预　　算：业务用房100平方米，每平方米600元，100×600×31=186万元，各类医疗设备投资10万元×31=310万元；资金来源：政府投资、争取外援项目、单位个人集资
主管部门：县政府、县卫生局、县妇幼站
监测周期：每年
监测指标：查看资金落实计划，查看项目配套资金落实情况，查看政府对妇幼卫生投资经费，查看各种医疗设备购置计划，查看各类医疗设备到位情况
监测负责人：县妇儿工委主任
报告周期：每年1次
接受报告人：县政府分管领导

措　　施：建立健全县、乡、村三级妇幼保健网，必须做到房屋，设备、人员三配套，每乡配备妇产科医师及儿科医师各1名，每村配备女乡医1名(负责接生)。
活　　动：村卫生所有妇幼保健宣传室2间(40平方米)健康教育图片教材包括声像教材、接生室、体检秤等(334个行政村均按此加强)。
时　　间：99年至2000年
预　　算：宣传室40×500元×334村=668万元，各类医疗设备每村5000元×334=16.8万元；资金来源：政府集资、争取外援项目、个人集资、民办公助
主管部门：县政府、县卫生局、乡(镇)政府县妇幼站
监测周期：每半年一次
监测指标：查看资金落实计划，查看项目配套资金落实情况，查看政府对妇幼卫生投资经费，查看各种医疗设备购置计划，查看各类医疗设备到位情况
监测负责人：县妇儿工委主任
报告周期：每季度报告一次
接受报告人：县政府分管领导

措　　施：对县、乡、村妇幼专干，接生员进行培训提高她们对高危孕产妇筛查及识别能力，要求县、乡级妇幼人员对高危症有处理能力，并使孕期保健服务覆盖率由10.8％提高到60％，
活　　动：99年上半年由省妇幼保健院培训县级妇幼卫生师资人员15人；99年上半年培训县级专业技术人员(县妇幼保健、孕产妇急救小组成员)共38人。
时　　间：99年上半年、99年上半年
预　　算：l5人／周×320元×2年=9600元、38人／周×119元×2年=9044元
主管部门：省妇幼保健院、县医院、县妇幼保健站
监测周期：1年
监测指标：培训县级妇幼卫生师资人员15人，培训急救小组人员妇幼专干38人
监测负责人：县卫生局局长
报告周期：1年
接受报告人：县卫生局领导

措　　施：系统管理率由31％提高到70％，70％以上的高危妊娠及产科紧急情况能够及时处置或转诊，以县为单位，住院分娩率达到20％以上，新法接生率达到75％，50％以上的儿童急性呼吸道感染实行病例管理，以县为单位口服补液疗法达到70％。
活　　动：99年8月对乡级专业技术人员培训；99年l0月对村级妇幼保健人员、接生员共334人培训。
时　　间：99年8月、99年10月
预　　算：62人／周×119元×2年=14756元、334人／周×119元×2年=79492元
主管部门：县医院保健站、乡镇卫生院
监测周期：1年
监测指标：培训乡级妇幼专业技术人员62人；培训村级接生员334人。
监测负责人：县卫生局局长
报告周期：1年
接受报告人：县卫生局领导

措　　施：建立县、乡、村降低孕产妇死亡、婴幼儿死亡的目标管理责任制
活　　动：制定降低孕产妇死亡、婴幼儿死亡的各级管理责任，并与有关部门签订责任书。
时　　间：2000年
预　　算：
主管部门：县政府
监测周期：1年
监测指标：签订责任书：31个乡镇卫生院、334个村卫生所
监测负责人：县妇儿工委主任
报告周期：1年
接受报告人：县政府领导

措　　施：推行爱婴行动2000年20％的有条件接生的乡卫生院达到爱婴医院，纯母乳喂养率以县为单位达到80％。
活　　动：印刷宣传材料
时　　间：99年4月
预　　算：5000×0.8×2年＝8000元
主管部门：县政府、县卫生局、县妇幼站
监测周期：1年
监测指标：全县20％乡卫生院达到爱婴医院纯母乳喂养率以县为单位达到80％。
监测负责人：县妇儿工委主任
报告周期：1年
接受报告人：县政府分管县长

措　　施：加强卫生保健健康教育，提高广大群众的健康本平和自我保健意识，提高家庭及孕产妇自我保健意识，到2000年使广大群众对妇幼保健知识知晓率达90％。
活　　动：举办宣传专栏；有线电视宣传；租车宣传
时　　间：99年4月、99年上半年
预　　算：4期×200元×2年=1600元、5天×300元×2年=3000元、1辆×5天×400元×2年=4000元、1套×20000元=20000元
主管部门：县卫生局、县妇联
监测周期：1年
监测指标：广大群众，孕产妇对妇幼保健知识和孕期保健知识知晓率达90％
监测负责人：县妇儿工委主任
报告周期：1年
接受报告人：县政府分管县长

措　　施：建立县级贫困孕产妇急救基金，孕期保健费用。
活　　动：县政府、县民政局组织社会急救基金，解决孕产妇住院分娩困难问题；做好高危妊娠孕产妇筛查，住院分娩工作，解决住院经费，提高住院分娩率；建立妇幼保健补偿制，降低孕期检查和产后访视费用。
时　　间：99年下半年
预　　算：政府投资，民政支助，集体个人集资，筹集资金10万元。
主管部门：县政府、县民政局、县卫生局
监测周期：1年
监测指标：县政府投资基金额，县民政局支助基金额，集体集资额，贫困孕妇住院分娩经费解决情况，产后访视及孕期保健减免费用情况
监测负责人：县妇儿工委主任
报告周期：1年
接受报告人：县政府分管领导

措　　施：解决乡、村医生接生员的报酬。
活　　动：在实施“两纲”中，经过培训的乡、村医生、接生员要合理解决报酬，每人每月按60元计。配备334套产包。
时　　间：99年至2000年、99年上半年
预　　算：334人×60元×12个月=240480元、334人×200元=66800元
主管部门：县卫生局
监测周期：1年
监测指标：接生员工作指标、孕产妇管理率、孕产妇、婴儿死亡率，高危症筛查率、接生员334人每人一套产包。
监测负责人：县卫生局
报告周期：每季度
接受报告人：妇儿工委领导、卫生局领导

目　　标：巩固和提高基础免疫接种率，消灭脊髓灰质炎，消除新生儿破伤风。

监测指标：“四苗”及乙肝苗接种率，脊炎发病数，新生儿破伤风发病率。
问　　题：“四苗”及乙肝苗接种率不稳定，新生儿破伤风发病率较高。
直接原因：村级医疗网络不健全，接种不及时。
潜在原因：乡村医生无报酬，工作积极性不高，卫生宣传教育工作开展不够，群众卫生保健意识较差。
工作目标：到2000年，“四苗”接种率巩固在90％以上，新生儿乙肝苗接种率农村大于40％，城镇大于80％。无脊炎病例发生，新生儿破伤风发病率控制在1％活产儿以下。
措　　施：加大宣传督导力度，搞好查漏补种工作，保持较高的疫苗接种率。
活　　动：每年开展两次全县性计免宣传活动；每年对基层督导不少于6次；每年搞两次查漏补种工作。
时　　间：1999年至2000年
预　　算：6万元
主管部门：卫生局
监测周期：6个月
监测指标：宣传2次、指导6次、查漏补种每年2次
监测负责人：防疫站站长
报告周期：1年
接受报告人：卫生局长

措　　施：开展消灭脊髓灰质炎活动，糖丸投服率达100％。
活　　动：每年开展两轮0?4、7月龄儿童强化免疫活动。
时　　间：1999年至2000年
预　　算：2万元
主管部门：卫生局
监测周期：1年
监测指标：活动次数及接种率
监测负责人：防疫站站长
报告周期：1年
接受报告人：卫生局长

措　　施：育龄妇女破类三针接种率大于90％。
活　　动：对育龄妇女开展破类接种突击活动和每年6次的常规免疫服务。
时　　间：1999年至2000年
预　　算：3万元
主管部门：卫生局
监测周期：6个月
监测指标：接种人数接种率、接种次数
监测负责人：防疫站站长
报告周期：1年
接受报告人：卫生局长

目　　标：合格碘盐覆盖率；病区学龄以上人群认识缺碘带来的危害并了解基本防治方法。

监测指标：由县地方病防治站每月不定时监测县盐库2次，每次采样50份，定量分析测定；由县地方病防治站每月按照东、南、北、西、中在全县31个乡镇随机抽样25份(其中居民户20份，销售户5份)；各乡镇卫生院每月抽查本地食盐25份；99年由县地方病防治站抽查10个乡镇7－12岁儿童碘缺乏病患病情况。
问　　题：合格碘盐覆盖率低。
直接原因：劣质无碘盐冲击市场。
潜在原因：县财政拮据，投入不足，碘盐监测费用落不到实处，无法保证监测质量。盐业市场执法力量较弱。
工作目标：到2000年合格碘盐覆盖率达到85％以上：病区学龄以上人群有60％认识到缺碘带来的危害并了解基本防治方法。

措　　施：建立健全县乡两级碘盐监测网络；对乡级食盐监测人员进行培训，提高他们的业务能力。
活　　动：县地方病防治站每月监测县盐库两次，每次50份；县地方病防治站每月监测乡镇食盐25份；各乡镇卫生院每月监测本辖区内食盐25份。
时　　间：1999年－2000年
预　　算：12元／份×100份=1200元、15元／份×25份=375元、12元／份×31×25份=9300元
主管部门：县地病站、乡卫生院
监测周期：每月
监测指标：碘盐合格率(月报表)
监测负责人：县地病办
报告周期：1年
接受报告人：卫生局

措　　施：加强碘缺乏病防治知识的宣传教育，提高全民自我保健意识。
活　　动：通过学校学生进行辐射宣传；通过家庭访问宣传；发放宣传材料；广播、电视宣传。
时　　间：1999年?2000年
预　　算：2元×5000册=10000元
主管部门：地病站
监测周期：1年
监测指标：学校宣传10所3000人，宣传材料发放6000份，广播电视10次
监测负责人：县地病办
报告周期：1年
接受报告人：卫生局


目　　标：学前教育。

监测指标：学前儿童入园(班)率。
问　　题：学前儿童入园(班)率低。
直接原因：全县幼儿园少，小学校舍，桌凳缺，群众生活困难，交不起费用。
潜在原因：经济发展缓慢，社会发育程度低，群众文化素质低，对接受学前教育的认识不足。
工作目标：到2000年入园(班)率由1997年的7.6％提高到35％。

措　　施：动员社会力量，多渠道、多形式地发展幼儿教育。
活　　动：新建三所幼儿园，每个乡(镇)所在中心小学附设学前班，使2680名学龄前儿童入园(班)。
时　　间：1999年?2000年
预　　算：每所幼儿园2个教室2个×60平方米×3园×500元＝18万元
主管部门：教科局、30个乡镇、25所学校
监测周期：每学期
监测指标：幼儿园数、入园(班)儿童数
监测负责人：乡镇教管会主任、学校校长
报告周期：2年
接受报告人：县教科局局长

措　　施：解决贫困儿童的学习费用。
活　　动：免去1000名贫困学龄前儿童杂费，解决课本费。
时　　间：1999年－2000年
预　　算：1000人×40元＝4万元
主管部门：教科局、团县委、学校
监测周期：每学期
监测指标：解决杂费及课本费资金额
监测负责人：教师、乡镇团干
报告周期：2年
接受报告人：县教科局局长

措　　施：解决校舍、桌、凳
活　　动：实施好《义教工程》，多方筹措经费，每乡镇增加100平方米的校舍，增加100套桌凳。
时　　间：1999年－2000年
预　　算：l00平方米×500元×30乡＝150万元、1000套×30个×150元／套=45万元
主管部门：教科局、乡镇、学校
监测周期：每学期
监测指标：新增校舍面积、桌凳套数
监测负责人：教管会主任、学校施工单位
报告周期：2年
接受报告人：分管书记、分管县长、教科局局长


目　　标：普及基础教育

监测指标：小学净入学率
问　　题：小学入学率低
直接原因：校舍缺少，使一部分儿童不能进校学习；部分残疾儿重无法入学；群众生活困难，交不起杂费、课本费；家离小学太远，完不成规定年限教育。
潜在原因：经济发展缓慢，社会发育程度低，群众对接受教育的重要性认识不足。
工作目标：到2000年，小学净入学率由97年的76.5％提高到95％，提高18.5个百分点。

措　　施：加大宣传力度，使家长认识自己的义务，强化政府行为，依法使学龄儿童入学。
活　　动：在31个乡(镇)中，利用广播标语在开学初宣传，对学龄儿童摸底造册，减免困难儿童的杂费，解决其书本费。
时　　间：1999年－2000年
预　　算：
主管部门：教科局、乡镇政府、学校
监测周期：每学期
监测指标：宣传次数
监测负责人：乡(镇)教管会主任，学校教师
报告周期：2年
接受报告人：县教科局局长

措　　施：为贫困儿童解决书本费。
活　　动：免去6000名贫困儿童的杂费，解决其书本费。
时　　间：1999年－2000年
预　　算：6000人×20元=12万元、160元×6000人=96万元
主管部门：教科局、妇联、团委、学校
监测周期：每学期
监测指标：减免杂费、课本费金额
监测负责人：教师、妇干、团干
报告周期：２年
接受报告人：县教科局局长

措　　施：解决校舍
活　　动：实施好《义教工程》、《教育扶贫工程》
时　　间：1999年?2000年
预　　算：
主管部门：教科局、计委、学校
监测周期：每年
监测指标：
监测负责人：教科局、施工单位、学校
报告周期：2年
接受报告人：分管书记、分管县长、教科局长


目　　标：普及初等义务教育。

监测指标：普及初等义务教育的比重。
问　　题：没有一个乡(镇)达到省颁普初标准。
直接原因：对教育投入不足；教学基础设施差；学校教室和其它设施达不到标准。
潜在原因：全县经济文化落后；群众观念陈旧；居住分散。
工作目标：到2000年全县31个乡(镇)达到省颁普初标准。
措　　施：加大对教育法规的宣传力度，加快全县普初步伐。
活　　动：动员末入学适龄儿童入学，培训387名教师，增加教育的投入，使生均校舍达到3.5平方米，生均图书达到5册。
时　　间：1999年至2000年
预　　算：387人×200元=7.74万元
主管部门：县乡政府、教科局、学校
监测周期：每学期
监测指标：入学儿童的人数，教师培训人数，生均校舍面积，生均图书册数
监测负责人：县、乡政府主要负责人
报告周期：2年
接受报告人：县委分管书记、政府分管县长

措　　施：使校舍达到129067平方米，桌凳达到1758522人套
活　　动：实施《义教工程》多方筹措教育经费，增加对教育的投入。
时　　间：1999年至2000年
预　　算：新增校舍5435平方米×500元=271.75万元，新增桌凳5338套×150元／套＝80.07万元
主管部门：教科局、有关乡镇、学校
监测周期：每学期
监测指标：新增校舍面积、新增桌凳套数
监测负责人：有关乡镇领导、学校领导
报告周期：２年
接受报告人：县委，政府分管领导，教科局主管领导

措　　施：大力动员辍学儿童入学，采取多种形式办学。
活　　动：在校生达到36780人，学生学完规定年限学业。
时　　间：1999年至2000年
预　　算：
主管部门：教科局、乡镇、学校
监测周期：每学期
监测指标：在校生数、完成规定学业的学生数
监测负责人：乡镇领导、学校领导
报告周期：２年
接受报告人：教科局局长


目　　标：0－14周岁儿童家长接受家庭教育知识。

监测指标：家长受教育率。
问　　题：有0－14周岁儿童的家庭2.78万户，有0－14周岁儿童8.34万名，但掌握家教知识的家庭不足50％。
直接原因：家长不能有效地配合学校搞好儿童少年的校外教育工作。
潜在原因：家长文化素质低，对家庭教育知识不了解。
工作目标：到2000年，使85％的0－14周岁儿童家长不同程度地掌握科学抚育、培养、教育儿童知识。
措　　施：加强领导，责任到人。
活　　动：成立家长学校管理委员会，健全县乡家教网络，由县教科局、学校负责教学，县妇联负责协调。
时　　间：1999年
预　　算：
主管部门：教科局、县妇联
监测周期：6个月
监测指标：建立机构，网络数
监测负责人：教科局副局长、妇联副主席
报告周期：１年
接受报告人：分管县长

措　　施：开办家长学校，传授家教知识。
活　　动：以中小学为依托，在全县每个乡镇至少办一所家长学校，城关办一所示范性家长学校，向6000名家长系统地传授家教知识。
时　　间：1999年－2000年
预　　算：购买教材80套×6元=480元
主管部门：教科局、县妇联
监测周期：1学期
监测指标：每学期使1500名家长基本掌握家教知识
监测负责人：教科局、副局长、妇联副主席
报告周期：1学期
接受报告人：分管县长

措　　施：继续办好婚育学校
活　　动：以各乡镇婚育学校为阵地，向新婚夫妇、孕妇，育龄妇女传授“三优”知识，受教育妇女达8000名以上。
时　　间：1999年－2000年
预　　算：购买教材8000本×3元=24000元
主管部门：计生局、各乡镇
监测周期：1年
监测指标：每年使4000名妇女掌握三优知识
监测负责人：计生局长、各镇分管乡镇长
报告周期：1年
接受报告人：分管县长

措　　施：开办广播家教专题节目
活　　动：县广播站开办以家教为主的专题节目，每两周一次，定时播出，收听覆盖面达10％。
时　　间：1999年－2000年
预　　算：
主管部门：广电局
监测周期：半年
监测指标：收听覆盖率
监测负责人：广电局副局长
报告周期：1年
接受报告人：分管县长

措　　施：开展家庭保健知识咨询活动
活　　动：县妇幼保健站开展经常性家庭保健知识咨询活动，每年接待2800名家长的咨询。
时　　间：l999年－2000年
预　　算：
主管部门：妇幼站
监测周期：1年
监测指标：参加咨询的儿童家长数
监测负责人：保健站站长
报告周期：1年
接受报告人：卫生局分管局长。


目　　标：提高安全饮水人口的覆盖率；提高卫生厕所普及率。

监测指标：安全饮水的人口比重和使用卫生厕所人口的比重。
问　　题：安全饮水和卫生厕所覆盖人口少。
直接原因：传统的饮水和卫生习惯。
潜在原因：经济落后，家庭收入低，群众和干部对安全饮水供水设施管理的认识不够，对卫生厕所的好处认识不足。
工作目标：到2000年，将安全饮水人口覆盖率由l997年的32％提高到95％：将卫生厕所普及率由1997年的2％提高到10％。

措　　施：加强领导，县上由一名分管副县长，每个乡(镇)由一名领导负责安全饮水工程。
活　　动：制定全县安全饮水工程目标管理责任制；业务主管部门派出工程技术人员到全县3l乡(镇)和334个行政村普查、摸底登记造册，完善已建工程的正常运行；由负责的副县长与各乡(镇)领导签订责任书。
时　　间：1999年3月
预　　算：
主管部门：县政府办公室、水电局
监测周期：每年
监测指标：签订责任书31份
监测负责人：县政府办公室
报告周期：每年
接受报告人：分管副县长

措　　施：加强水源水质管理严防人为污染破坏，搞好宣传、培训工作。
活　　动：通过广播、电视及各种会议进行宣传，加强安全饮水的管理。安全饮水从不交水费到按方计价交纳水费，实施发证供水交纳水费。以村为单位，每个乡(镇)搞好2个行政村为示范供水村。
时　　间：1999年－2000年、1999年1月－6月、l999年
预　　算：l元／证×50000=5万元、2村／乡×31×200元／水表=12400元、
主管部门：广电局、水电局、防疫站、妇联
监测周期：每6个月
监测指标：62个示范村，334个村供水证，发放收费
监测负责人：水电局
报告周期：每年
接受报告人：分管副县长

措　　施：搞好技术服务及质量管理工作，达到村村供水正常。
活　　动：到2000年，全县新建、维修，改水160处，每处投资按3．5万元计划材料费，其他发动群众集资投劳，建正规供水系统，并设专人管护；以乡(镇)为单位成立安全饮水领导管理机构；为每个村培训2?3名技术员。
时　　间：1999年－2000年
预　　算：3.5万元×160处=560万元
主管部门：水电局
监测周期：每6个月
监测指标：新建、维修、改造安全饮水160处。
监测负责人：水电局
报告周期：每年
接受报告人：分管副县长

措　　施：加强领导。县上由一个分管副县长，每个乡(镇)由一名领导负责改厕工作。
活　　动：制定改厕目标管理责任制；以会代训，培训131个乡(镇)和27个村的干部；由负责的副县长与乡(镇)领导签订责任书。
时　　间：1999年6月
预　　算：
主管部门：县政府办公室、卫生局
监测周期：每年
监测指标：培训人数、已签订责任书数
监测负责人：县政府办公室
报告周期：每年
接受报告人：主管副县长

措　　施：搞好宣传动员和培训工作。
活　　动：将改厕的意义及重要性通过广播、电视及各种会议进行宣传；印发宣传手册，由乡村干部发放到户，80％的户有宣传手册；以村为单位，每村搞好2户示范厕所。
时　　间：1999年－2000年、1999年6月
预　　算：2元／册×0.52万(户)＝1.04万元、2户／村×27寸×40元＝2160元
主管部门：卫生局、爱卫办、广电局、农牧局、县妇联
监测周期：每6个月
监测指标：有宣传手册的户数、示范户数
监测负责人：爱卫办
报告周期：每年
接受报告人：主管副县长

措　　施：搞好技术服务工作
活　　动：县负责每年提供2600个厕所所需瓮和水泥；以乡(镇)为单位，成立2?3人的技术服务领导小组，负责建厕的技术指导和监督检查；为每村培训一名建卫生厕所的技术员。
时　　间：1999年－2000年
预　　算：40元／座×0.52万座(户)=20.8万元
主管部门：爱卫办
监测周期：每6个月
监测指标：新建卫生厕所数
监测负责人：爱卫办
报告周期：每年
接受报告人：主管副县长

目　　标：保护困境儿童

监测指标：残疾儿童入学率和康复率
问　　题：现有学龄残疾儿童67人(男37人，女30人)。已入学19人(男11人，女8人)主要为轻度肢体、智力残疾，随班就读。未入学的残疾儿童主要是听语残疾儿童；有残疾儿童89人，已康复儿童21人，仅占24％。
直接原因：全县没有一所特殊学校和特教班；康复经费少。
潜在原因：家长对送残疾子女入学、康复重视不够。
工作目标：到2000年，将残疾儿童入学率、康复率分别由工1997的28.5％、24％提高到61％、52％。
措　　施：宣传动员，救助残疾儿童入学。
活　　动：宣传《义务教育法》，动员残疾儿童家长送子女上学，对困难残疾儿童采取救助行动，促使其上学，每年救助10人。
时　　间：1999－2000年
预　　算：10人×2年×70元=1400元
主管部门：广播局、残联
监测周期：每学期
监测指标：残疾儿童入学数
监测负责人：残联主席
报告周期：1年
接受报告人：分管县长

措　　施：积极创造条件，争取开办一个特教班。
活　　动：办特教班，培训特教老师，检查特教班的教学情况。
时　　间：1999－2000年
预　　算：残联、教科局
主管部门：残联、教科局
监测周期：1年
监测指标：特教班教师培训数、学生人数
监测负责人：残联主席
报告周期：1年
接受报告人：分管县长

措　　施：争取康复费用(地、县、乡)，动员社会各界力量，开展为残疾儿童献爱心活动
活　　动：制定合理康复计划，每年争取对10名儿麻残疾儿童做矫治手术；合理应用康复经费，争取使残疾儿童康复率提高到62％。
时　　间：1999－2000年
预　　算：10人×2年×2000元=40000元
主管部门：县残联
监测周期：1年
监测指标：残疾儿童康复率
监测负责人：残联主席
报告周期：1年
接受报告人：分管县长

目　　标：控制人口数量．提高人口素质

监测指标：计划生育率、人口自然增长率
问　　题：人口再生产与经济社会发展不相适应
直接原因：人口基数大，增长速度快，农村人口比重大，资源分布不均。
潜在原因：生产力水平低下，人口素质较低。
工作目标：到2000年，全县计划生育率达85％，人口自然增长率控制在10.5‰，促进人口与经济、社会、环境协调发展。
措　　施：广泛深入的开展人口与计划生育宣传教育活动。
活　　动：通过多种途径向广大育龄妇女普及避孕、节育、优生、优育、妇幼保健等方面知识；推行遗传咨询服务，母婴保健新生儿筛查技术。
时　　间：2000年
预　　算：3元／册×8000册=2.4万元
主管部门：县计生局
监测周期：3个月
监测指标：远近期人口总量控制目标
监测负责人：县计生局局长
报告周期：1年
接受报告人：分管县长

措　　施：提高计划生育科学技术服务和生殖健康服务水平，全面推行计生“三结合”。
活　　动：积极推广避孕，节育、新药、新技术、新方法；为育龄妇女提供“生产、生活、生育”服务，优先扶持“独生子女户”、“二女户”(8980户)(分三次实施)
时　　间：2000年
预　　算：300元×2000户=60万元
主管部门：县计生局
监测周期：3个月
监测指标：计划外怀孕率与落实补救措施目标
监测负责人：县计生局局长
报告周期：1年
接受报告人：分管县长

措　　施：加强干部队伍的培训工作。
活　　动：九五期间对乡、村计生专干、负责计划生育工作的党政领导进行一次岗位培训。(334人+l32人+31人=497人)
时　　间：2000年
预　　算：497人×10天×20元=9.94万元
主管部门：县计生局
监测周期：1年
监测指标：婴幼儿死亡率和因病致残率
监测负责人：县计生局局长
报告周期：1年
接受报告人：分管县长